○  在全县深化村务公开和民主管理工作会议上的讲话政府政务  ○

举权、知情权、参与权和监督权；三是要完善四项制度，即建立和完善村务公开制度、民主管理制度、民主决策制度和民主监督制度。
   二是规范程序。就村务公开、民主管理工作而言，某种程度上规范的程序比其他什么东西都重要。可以这么说，从现在起，村务公开、民主管理工作正在从制度走向程序。制度设计得再好，没有科学合理的程序也是纸上谈兵。刚才锦坞村介绍的六步法就是民主决策的程序问题，程序对了，决策就顺，村里就太平。我们选择到夏历来开会，很大程度上也是看到他们不仅建立和完善了一系列制度，更重要的是为了使每一项制度落到实处，设计了一整套行之有效的操作程序。村民民主管理路经图是个程序问题，其他还有六个制度的配套程序。因此，从全县面上来说，各镇街和村在村务公开民主管理工作中，制度不健全的要修订制度，有了制度就要设计程序，有了程序就要严格按程序办事，严格按程序实行村务公开和民主管理。从某种意义上说，我们如果都能按程序办事了，我们深化村务公开、民主管理工作也有了进步。
   三是强化监督。要使制度和程序落到实处，就要加强监督检查，这是村务公开、民主管理的保证。首先要强化监督组织。原则上各村都要建立三个监督组织：村务公开监督小组、民主理财小组、招投标监督小组。监督组织成员任期与村委会相同，对不履行或不正确行使职责的成员，村民会议或村民代表会议有权罢免其资格。其次要强化审计监督。村级财务审计分为日常审计、年度审计和村干部离任审计。日常审计由镇会计代理站每月对村结报的收支发票进行审计监督，每季一次对各村进行突击现金盘点。年度审计由县、镇两级审计机构组织实施，每两年轮审一次，由县农村集体经济审计中心出具审计报告；村干部离任审计在离任后的一个月由县、镇两级审计机构组织实施，由县农村集体经济审计中心出具审计报告。审计后，将结果及时公布。有违纪违法行为的必须追究责任。据统计，去年全县行政村审出问题资金比重高达6.34，其中违规支出和未入帐收入361.8xxxx元，白条抵库、公款私存、大额集体资金随意出借等管理不规范资金5316.1xxxx元。第三，推行民主评议村干部工作。村两委班子成员年初、年中、年底要向党员、村民代表报告年度工作完成情况、职责履行情况和廉洁自律情况，接受评议监督，评议监督结果作为衡量村干部合格与否的标准，并按这次下发的实施意见处理。夏历镇还实行了村干部报酬评议制，监督效果十分明显。
   四是追究责任。村务公开、民主管理工作要取得效果，要取信于民，建立责任追究制度十分必要。对推行村务公开和民主管理工作好的单位和个人，要给予大力宣传、鼓励和表彰。对推行村务公开和民主管理工作不认真、不得力的干部，要批评教育，并追究村务工作过失责任；对在村级重大村务决策和管理中违反程序，独断专行，以及因工作失误造成重大损失，或村务公开不及时、不全面、侵犯群众民主权利的干部，村民会议或村民代表会议有权提出批评并要求限期改正；对拒不推行村务公开、民主管理或在推行中弄虚作假、侵犯群众民主权利等行为的干部，党员会议、村民会议或村民代表会议有权追究责任，视情况提出处理意见，直至依法罢免其职务。
   三、加强领导、强化责任，保证村务公开和民主管理工作各项任务落到实处
   按照《全县深化村务公开和民主管理的实施意见》的要求，我县的村务公开和民主管理工作的目标任务已经明确，要不断提高工作水平和成效，关键在于进一步加强领导，落实责任，把各项工作任务切实落到实处。
   1、进一步落实工作责任。一是落实全县深化村务公开和民主管理工作联席会议成员单位的责任，县纪委要发挥牵头协调作用，县委组织部要进一步加强基层党组织的建设，县农办要抓好村务公开工作有关政策和制度的研究制订，县民政局要加强对村级自身组织建设的指导，规范民主管理制度，县财政局要加强村级财务管理的监管，加大财政支农力度，县农业局要加强对村级经济发展的指导帮助。二是各镇(街道)也都要成立相应的领导工作机构，做到主要领导负总责，经常顾问这项工作，分管领导要确保精力抓好这项工作，及时研究解决工作推进中的有关问题，并提供必要的人力、物力保障。村务公开、民主管理工作镇街有主抓的责任，各镇街要认真贯彻这次会议精神，积极探索创新，争取到年底多有几个镇街进入市委市政府首批3xxxx受表彰单位行列。三是广泛动员广大群众参与村务公开和民主管理。这项工作的主体是群众，群众的关心支持和参与是决定这项工作成效的关键。因此要加强宣传、指导和培训，引导、帮助广大群众参加到村务公开、民主管理工作中来。
   2、进一步加大督查考核力度。为切实加强对各项制度落实情况的检查

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