○ 副市长在全市十一五规划暨861行动计划会议上的讲话政府政务 ○
(二)理清工作思路，抓住工作重点，精心编制规划
1、明确规划编制的指导思想。党的十六届三中全会指出，要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”这是发展观上的一个重大转变，是总结我国改革开放二十多年经验教训得出的重要结论，也是
全面建设小康社会的题中应有之义。能不能用这样的发展观指导“十一五”时期的发展，直接决定着这个时期的发展方向、发展思路和发展成效。
编制“十一五”规划，首要的就是要牢固树立新的发展观，把它作为编制工作的基本指导思想，这一条要十分明确。坚持这一条，是做好“十一五”规划编制工作带有根本性的要求，也是与以往历次规划编制工作的重要区别所在。可以讲，“十一五”规划能否搞成一个高质量、高水平的规划，很重要的一条就是要看这个指导思想贯彻得如何、体现得如何。用新的发展观指导规划编制工作，从工作要求上讲，就是要坚持“发展是硬道理”的思想不动摇，同时全面理解发展的内涵，真正体现以人为本、全面发展的思想，努力做到“五统筹”。在规划编制过程中，要很好贯彻这个指导思想，把它真正落实到编制工作的各个环节中，落实到规划的具体内容中，落实到调控政策措施中，落实到评估指标体系中，努力使“十一五”规划成为一个充分体现新发展观的规划，更好地指导我市的新一轮发展。
2、大兴学习之风，扎实做好重大课题研究工作。“十一五”规划编制是在体制环境发生很大变化的情况下进行的，面临许多新情况、新问题，也有许多新要求，是一项开拓性的工作，仅靠过去的经验是不行的。各地、各部门领导和广大规划工作者，要结合重大课题的研究，大兴学习之风，认真学习党的路线方针政策，学习党的十六大和十六届三中全会精神，学习先进的规划理念、技术和方法，学习各种新思想、新知识、新技术，不断开阔视野，丰富头脑，培养国际眼光和现代眼光，真正把“十一五”规划编制成一个高质量、高水平的规划。
3、坚持开门编规划。要坚持领导、专家、群众三结合的方针，采取多种形式，充分调动各方面参与规划编制的积极性，提高社会参与度，使规划编制过程成为发动群众、统一思想、凝心聚力的过程。通过广泛听取各方面的意见，特别是不同意见，集思广益，博采众长，不断提高规划编制的水平。
4、建立“十一五”重点项目库。投资不足是长期以来制约我市经济快速发展的一个突出问题。要着眼于经济社会发展的长远需要，结合国家产业政策和消费需求升级，研究提出一大批重点建设项目，争取有更多的项目能进入省“861”计划，为“十一五”期间扩大投资创造条件。一是要依托企业和基层，深入调研，广泛收集项目；二是要借助大专院校和科研院所的力量，研究策划一批高科技、高附加值、牵动力强的项目。三是积极开展项目前期工作，提高项目前期工作的深度。
(三)加强领导，确保“十一五”规划编制工作的顺利推进
编制“十一五”规划，是一项跨地区、跨部门、跨行业的系统工程，涉及面广，而且时间紧、任务重。各区县、各部门要以高度的责任感，切实加强对规划编制工作的领导，把规划编制工作摆上重要位置，纳入本地、本部门的重要议事日程，作为一件大事来扎扎实实抓紧抓好。保证按时保质完成任务。
一要制定具体工作计划。各地、各部门要根据市计委制定的规划编制工作方案，尽快明确各自的规划任务，制定具体的工作计划，确定各阶段的工作目标、工作任务、工作重点、工作措施，确保规划编制工作有序推进。
二是加强协调配合，形成分工明确、及时沟通、协同作战的工作机制。市、县计委是规划编制工作的主要职能部门，要切实承担起规划编制的牵头、组织和协调职能。市各有关部门要发挥专业优势，积极配合计划部门，做好本领域的调查研究工作。同时，认真组织完成承担的重大课题研究和专项规划的编制工作。
三要明确、充实规划编制工作班子。各地、各部门主要领导要亲自研究规划编制工作，及时了解规划编制工作的进展情况，解决规划编制中遇到的各种困难和矛盾。分管领导要专门负责规划编制工作。同时，要抽调精
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