○  副市长在全市十一五规划暨861行动计划会议上的讲话政府政务  ○

兵强将，充实规划队伍，抓紧建立一个强有力的工作班子，集中力量抓好规划编制工作。
   　　四要保证对规划编制工作的经费投入。由于“十一五”规划编制工作是贯彻新发展观的一项全新工作，具有一定探索性，工作面广量大，各地和市有关部门要安排必要的规划编制经费和规划论证经费，保障规划编制工作的正常开展。
   
   二、关于“861”行动计划
   
   “861”行动计划是省委、省政府根据加快发展、富民强省，全面建设小康社会的战略部署以及科学发展观的要求，决定实施的一项行动计划，“861”行动计划总的要求是以工业化为核心、以规划为龙头、以项目为支撑、举全省之力，建设一批大项目、大企业、大工程，为推动产业结构升级，增强经济综合竞争力，促进经济社会协调发展，加快全面建设小康社会奠定基础。
   (一)明确战略定位，提高思想认识
   “86l”行动计划是推进我省经济快速增长的重要引擎，是培育新的经济增长点的重要途径，是促进经济结构战略性调整的重要抓手，是实现经济社会协调发展的重要载体。我们要深刻认识全面实施“86l”行动计划的重大意义，决不能片面、孤立地将“861”行动计划看作是个别部门的事情、是抓好几个项目的问题，而要从全局、战略、发展的高度看问题，真正从思想上重视起来，切实在工作上紧张起来，积极有效地推进这项工作。
   (二)把握用力方向，突出工作重点
   “861”行动计划是一项复杂的、庞大的系统工程。在具体项目实施过程中，要注意突出工作重点，把握关键环节，扎实稳步推进。具体来说，要注意把握以下几个方面的问题。
   第一，要突出结构调整。实施“861”行动计划，必须大力发展加工制造业，加速推动经济结构优化升级。我市在汽车、家电、纺织、农副产品加工等领域正在实施或已经提出一批具有较好前景的项目，但从发展的眼光看，无论是规模还是档次，都还远远不够，在“861”项目库中，高新技术、生物制药、装备制造等领域项目偏少，存在着明显的项目结构缺陷。对此，我们要有清醒认识，紧紧抓住当前产业向重化工业和高加工度方向快速发展的机遇，下大力气抓好制造业项目，既要积极壮大现有优势产业，做好“从小到大”的工作；也要根据市场需求，在高新技术、装备制造等领域提出并实施一批新项目，做好“从无到有”的工作，我省提出到2007年全省制造业投资占固定资产投资的比重提高到3xxxx以上，推动经济结构进一步优化升级，增强发展后劲。
   第二，要结合本地发展实际，选择一批具有较强带动力的重点项目，集中力量推进。我市重点是家电、汽车和纺织行业，要壮大生产规模，做大做强，形成带动和支撑作用。
   第三，要强化基础建设。基础设施建设是经济社会发展的重要支撑条件，是体现一个地区投资环境的重要标志，要进一步放开交通投资市场，加大通达工程实施力度，改善农村交通条件，密切与经济发达地区的联系。
   第四，要注重协调发展。实施“861”行动计划，要落实科学发展观，促进经济与社会、资源与环境等各个方面的协调发展。特别是生态、信息、信用、文化、人才等领域的项目，具有导向性、示范性作用，其潜在的社会效益、环境效益不可低估，且大都应该以政府为主导，政府及有关部门更有责任和义务高度重视起来，统筹兼顾抓好。
   第五，要实施动态管理。完善“861”行动计划的项目体系，必须始终将项目前期工作摆在突出位置，实行动态管理、梯次推进，在抓好在建和新开工项目的同时，做好后续项目的衔接，努力形成“建设一批、开工一批、推进一批、储存一批”的机制。各县市区、各部门要广泛收集、筛选项目，不断充实项目库，结合“十一五”规划的编制，进一步开阔视野，实施开放战略，拿出更大气魄，加快招商引资，再提出一批牵动性强的重大项目。并把项目做精、做深、做专，进一步优化“861”项目库的结构，内在含量和规模。
   今年是全面实施“861”行动计划的第一年，抓好开局起步，至关重要。我市目前列入省“861”行动计划的项目共5xxxx，总投资224亿元，仅占全省总投资的2。2，其中前期工作项目的比重不到1，远远低于全省平均水平。因此必须高度重视项目前期工作。各县市区及有关部门要根据总体要求，进一步细化分解任务，拿出具体方案。对于前期工作项目，要抓紧推进项目建议书、可行性研究等关键环节，计划内的项目要抓紧做好前期工作

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