○  中国农业剩余劳动力转移对策分析乡镇街道  ○

可能全面推广，只有土地股份合作制才既能明析强化农民对土地的产权，又能实现土地的连片规模经营，有利于农业的规模化、专业化发展，值得大力推广。保护耕地是必须引起重视的另一问题。部分地方政府通过农村土地向非农业用途转移获取高额土地增值收益的倾向，造成全国耕地面积逐年递减、人地关系更趋紧张。国家应当从严控制耕地的占用和人口、尤其是农业人口的增长。
      （六）加强农村的教育培训和就业指导工作
       大量的调查表明，文化程度相对较高的农民，收入较高，提高速度也快。他们由于能够胜任非农部门对劳动力素质的要求，在劳动力转移中处于越来越有利的地位，构成了已转移的劳动力的主体。发达国家的经验表明，农业的现代化在相当程度上取决于农民有无较高的文化素质。80年代末，发达国家的农业劳动力的平均文化程度已达到11年，而1993年中国农村劳动力的整体文化程度只有6．8年，有半数以上的文化程度在小学水平以下，其中15．2xxxx为文盲半文盲。这样的劳动力文化素质已经成为实现农业现代化、推进农业剩余劳动力转移与工业化进程的障碍。这些都说明了加强农村基础教育必要性。同时，许多调查也表明，农村一般性的基础文化教育，在目前对增加农民收入还没有很突出的效果，有专门的特长、能及时了解和运用市场信息去发家致富的农民收入增长更快。所以，在基础教育之外，我们还应当重视农民职业培训、农民外出就业的指导与组织，甚至在基础教育中直接加人专门技能培训的内容，推行职业初中教育等。
      （七）改进户籍制度与交通状况
       现行城乡分割的户籍管理制度导致许多进城农民虽然工作、生活在城市，但无法获得真实的城市市民身份，成为一群“招之即来、挥之即去”的城市“边际人”。这种脱节的现象大大制约了农业剩余剩余劳动力的转移进程。为此，应当适应市场经济的要求，从以户籍管理为主的制度向以口籍管理为主制度过渡，最终以口籍管理代替户籍管理，或寓户籍管理于口籍管理之中，从而由以往先批准后迁移的制度，向先流动后批准可否移民的制度改革，满足人们追求利益最大化的行动要求，实现生产要素的自由配置。另一方面，中国农业剩余劳动力转移在形式上具有以流动式转移为主、迁徙式转移为辅的特征，这种转移的一个必然现象就是劳动力两地往返频繁。现实中，农民的就业转移也确实造成了运输的紧张，对交通状况的改善提出了迫切的要求。国家应当进一步加大基础设施建设的力度，改善当前交通困难的状况。
   

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