○  副县长在全县春季计划生育宣传教育工作会议上的讲话  ○

乡的情况，受国家宏观经济运行环境的影响，估计一部分民工在家滞留的时间相对较长。二是全县抗雪凝灾害已经取得阶段性成果。县乡公路能够顺畅通行，乡镇恢复通电和通讯，工业生产全面恢复，城乡物流畅通，抗灾救灾工作进入灾后重建和生产自救新阶段，为顺利开展计划生育工作奠定了基础，同时在灾后重建和生产自救阶段的工作中，开展计划生育集中宣传教育活动从总体上不会对农业生产自救产生影响。三是在1月份的突然袭来的雪凝灾害中，各级党委、政府的作为，树立了政府的亲民形象，良好的党群关系得到进一步加强，为计划生育工作的开展赢得了更为牢实的群众基础。

因此，各乡镇要认清计生工作现状，充分利用抓好3月份集中宣传教育活动的有利条件，坚持一手抓生产自救和重建工作，一手抓计划生育集中宣传教育活动，做到双促进、两不误，全面夺取抗灾救灾的最后胜利，彻底扭转人口计生工作的被动局面。

三、迅速行动，集中力量扎实开展春季计划生育集中宣传教育活动

3月是全区人口计生工作集中宣传教育活动月，其工作任务就是到3月底，完成手术总量尤其是结扎数要达到全年任务的50%以上(含已完成手术)。为此，今天会议提出以下几点要求。

1、加强组织领导。各乡镇务必于20**年2月28日前，统一时间召开人口计生工作会议，专题部署以落实计划生育手术为重点的集中宣传教育活动。从3月1日起，要进入落实手术的实质性阶段。乡镇书记是这次集中宣传教育活动第一责任人，要为集中宣传教育活动负总责，要认真分析当前人口形势和分清手术对象，制定工作措施，抓好应术对象避孕节育措施的落实，切实消化因雪疑灾害所造成的欠帐。

2、突出工作重点。3月份计划生育集中宣传教育活动的重点，既要立足对年内生育的一孩对象落实上环手术，更要立足从源头上控制超怀超生落实二孩及二孩以上结扎，结扎任务完成要占全年的50%以上。要将抓手术及时率、抓妇检贯穿于人口和计划生育工作的全过程，特别是在“纯女户”的结扎，人流引产上要有新的突破。从根本上将20**年人口计划生育工作重点从出生人口控制向控制多孩转变，从抓避孕节育措施向抓结扎和人流引产上转变，从而有效控制政策外生育的源头。

3、认真清理手术对象。乡镇计生办要以pis提供的可疑出生目标人群为依据，以包村干部为主体，清理出生人口，要把出生人口清理上报作为集中宣传教育活动的重要内容，通过清理出生人口，及时落实计划生育手术，提高手术及时率。要通过清理无孩夫妇和非法同居对象统计一孩生育情况，通过清理二孩持证夫妇或现有一个子女没有落实节育手术的育龄夫妇统计二孩生育对象，通过清理现有2个及以上子女没有采取结扎措施育龄夫妇统计多孩生育对象。力争通过3月份的清理，使全县人口出生统计质量和准确率有大幅度提高。计划生育技术服务站要切实做好技术服务的准备工作，统筹组织调度好技术服务资源，搞好后勤保障工作。要强化优质服务意识，加强规范化管理，严格术前、术中、术后技术操作规程，切实做好受术群众的心理疏导工作，提高技术服务水平。

4、注意工作方法，坚持依法行政。雪凝灾害导致大面积夏季粮油绝收，群众承受的心理压力较大，各级党委和政府要高度警惕，比以往任何时候都更加注重依法行政，更加注重把计划生育工作的开展与改善民生结合起来，绝不能因为工作任务重、压力大而不注意工作方法。要积极稳妥地征收社会抚养费，在坚持政策的前提下，要注意方法上的灵活性，对受灾严重、生活困难的家庭，按照“事实清楚、程序到位、手术为主、分期交款”的原则逐步履行相关义务。严禁以征收社会抚养费为名，将群众用于生产的物资、信贷资金等抵作社会抚养费，削弱群众生产自救能力。要创新工作方法，利用社会抚养费征收政策的宽严幅度，合理设定减免情节，如对在及时期内落实手术的对象实行有差别的征收政策，努力避免计生行政执法过程中可能出现的矛盾纠纷，严禁出现恶性事件。要结合组织灾后重建和生产自救工作，把计划生育困难家庭纳入帮助群众生产自救的总体规划中优先予以安排。

5、开展重点帮扶。县直责任部门仍然按照2007年规定联系乡镇，为乡镇排忧解难。3月份每个单位负责人要带队下乡走访慰问至少10户受灾严重的计生困难户，特别是双女结扎户、独生子女户，开展对即术对象户的慰问活动，并将开展活动情况向“两办”书面报告，同时抄送县人口计生局。

6、加强信息通报。各乡镇党委、政府于20**年3月1日将集中宣传教育活动的安排部署情况电传县委办和政府办，同时抄送县人口计生局。从3月1日起，计生办、站要向书记、乡镇长报告每日手术进度，书记、乡镇长要认真把握工作动态，分析工作情况，每10天（即3月9日、19日、30日）向县人口计生局报一次进度及工作开展情况，由县人口计生局汇总后向

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