○  在全市加快镇域经济发展工作会议上的讲话政府政务  ○

调整这条主线，突出发展工业这个重点，突出招商引资这个关键，力争经过三年的努力，使全市镇域经济发展速度明显加快，经济结构明显优化，财政状况明显好转，农民收入明显增加，城乡面貌明显改善，社会事业明显进步，并培育出一批经济强镇。具体工作中，要重点抓好以下三个方面：
   (一)突出工业化这个重点，全力加快工业兴镇步伐。
   工业化是人类社会发展不可逾越的阶段，大力发展工业是增强镇级经济发展后劲和增加财政收入的关键所在。与先进地区相比，我市镇域经济的差距主要在工业。要把加快工业化进程作为镇域经济发展的重点，全力加快工业兴镇步伐，推动镇域经济迅速崛起。
   一是抓基地，发展园区经济。工业集约化、区域化发展，符合工业发展规律，符合科学发展观的要求，既能够加快产业聚集，也有利于基础设施配套和项目服务，还可以节约利用土地、减少环境污染。因此，发展镇域经济必须首先抓好加工制造业基地建设，这是遵循经济发展规律，防止“乡乡点火”、“处处冒烟”的根本一条。各区县要本着统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则，在中心镇和区位、资源、交通、基础条件较好的区域，集中规划建设乡镇加工制造业基地，积极引导各类加工制造企业向基地集中。加工制造业基地的建设要采取多种途径和方式，可以是县区办、乡镇办，也可以区县与乡镇、乡镇与乡镇、乡镇与村联办；可以公办、独办，也可以民办、合办，不拘一格，实行多种发展模式。要积极创新思路，探索发展“飞地经济”，切实解决好交通不变、工业基础相对落后和一些不适应办工业项目的地方发展镇域经济的载体问题。对这些缺乏发展工业条件的乡镇，在推进工业化和招商引资中，可以打破行政区划限制，把招引的资金和项目放到具有综合优势、符合产业布局的工业园区和加工制造业基地里去，可以落到市区的几个园区，也可以进县城的经济园区，还可以到其他乡镇的加工制造业基地落户。要建立科学的利益分配机制，调整好各方面的利益关系，努力实现互利共赢、协调发展。凡区县、乡镇项目落户到市级园区的，由市政府负责责成有关部门制订相应的能够调动各方面积极性的利益调节机制，并抓好落实；凡落户到区县工业园区和乡镇加工基地的，各区县政府也要拿出有利于调动各方积极性的具体管理办法，以实现经济发展上的“双赢”、“多赢”，促进“飞地经济”的快速健康发展。
   二是抓招商，快速膨胀规模。发展镇域经济，不抓工业就没有抓住重点，不抓项目就没有抓住关键，不抓招商就是不得要领。各区县、各乡镇要抓住当前国内外产业加快转移的机遇，坚持大中小项目一齐抓，内资外资一起引，国外重点突破日韩，海外重点突破港台，省外重点突破江浙，省内重点突破青岛，迅速掀起新一轮招商引资的热潮。要不断改进招商引资方式，坚持围绕大项目抓招商，抓住我市临港工业快速发育的机遇，积极参与市场分工，发展配套经济，使镇域经济在分工协作中发展壮大；围绕资源优势抓招商，发挥农村劳动力、农副产品、自然资源等优势，积极招引加工贸易、农产品深加工和资源开发项目，尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势；围绕特色产业抓招商，加大产业招商力度，在膨胀规模的同时，提升“一镇一业”、“一村一品”的发展水平。
   三是抓民营经济，增强发展活力。民营经济是镇域经济的主体和生力军，是镇域经济发展的活力所在、希望所在，必须坚定不移地发展民营经济。要抓环境，切实放宽对民营资本投资的各种限制，清除各种不合理的门槛，做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，着力培育有利于民营经济快速成长的良好环境；抓引进，积极引进全国各地有实力的民营企业到日照投资创业，努力形成聚集效应；抓培植，鼓励和支持×××起来的农民、农村能人、打工学成归来者，大力兴办工业项目，迅速形成民营经济蓬勃发展的塔基；抓提高，筛选一批重点民营企业，实行重点帮扶，促其尽快上规模、上档次，加快提升民营经济发展水平。
   (二)以农民增收为目标，夯实镇域经济发展的基础。
   农业是镇域经济的基础，必须始终抓住不放。今年我市农业全面丰收，农产品价格上涨，农民生产积极性高涨，整个农村经济形势很好。预计全年农民人均收入增长10
   ，有望创近年来的新高。要抓住当前有利时机，紧紧围绕农民增收这一目标，继续按照“拓宽增收空间、挖掘增收潜力、开辟增收渠道”的思路，抓好各项措施落实，提高农业发展水平。
   一是进一步加大农业结构调整力度。坚持把种植业调优、把畜牧业调大、把海洋渔业调强。在稳定粮食总产、确保粮食安全的前提下，以市场为导向，大力发展茶、果、桑

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