○  在全市加快镇域经济发展工作会议上的讲话政府政务  ○

、菜、药、花等高效经济作物，积极引进和推广优质品种，培育优势主导产业和产品。突出抓好畜禽规模化生产、产业化经营，加快发展畜牧专业户、专业村和规模养殖小区，大力发展食草畜禽。在调整优化捕捞结构，扩大远洋外海生产能力的同时，坚持以养为主，提高工厂化养殖水平和产出，加快发展内海抗风浪深水网箱养殖业。
   二是大力推进农业产业化经营。农业产业化经营既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现农业外延增值的“路”。要把推进农业产业化作为挖掘农民增收潜力的关键一环，切实抓紧抓好。要抓紧培育和发展一批“龙头企业”，着力引进外来农产品加工企业，并充分利用现有加工企业和项目，通过技术改造，扩大加工能力。要大力发展海洋工业，发展一批档次高、市场前景好、带动能力强的水产品加工龙头企业，提高海洋工业产品的技术附加值和品牌附加值。
   三是加快农村劳动力转移。×××农民必须减少农民，把更多的农村劳动力转移到非农产业，这样不仅可以增加外出务工农民的收入，而且可以增加在家务农农民对土地等生产要素的占有量，从而提高劳动生产率、增加收入。各级各部门务必要高度重视农村劳动力转移问题，将其作为解决“三农”问题的重大战略举措，紧紧抓住不放。要加快建立符合市场经济发展要求的户籍制度、用工制度和社会保障制度，搞好农民的职业技能培训，提高劳务输出的组织化程度，尽快形成符合市场经济要求、具有相当竞争力的劳动力市场，推动我市劳务经济再上新水平。
   (三)加快城镇化进程，促进二三产业发展。
   城镇化是一个地区现代化水平的重要标志。加快小城镇建设对于推动镇域经济发展具有重要的战略意义。要坚持以城镇化促进工业化，以工业化带动城镇化，使二者相互促进，共赢发展。一是按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，搞好小城镇的建设。特别要坚持“富规划、穷开发”的原则，在规划上高水平、高标准，舍得投入，在开发上要厉行节约，把钱花在刀刃上。坚持“求精不求大”的原则，树立精品意识和适度超前意识，加强建成区内水、电、路、通讯等基础设施建设。要突出抓好城镇的“净化”、“绿化”和“美化”，坚决整治“脏乱差”的问题。要加强城镇管理，全面提高城镇的管理水平，努力为镇域经济的发展创造优良的投资环境。二是把城镇建设与产业发展结合起来。城镇建设与产业发展互为条件，城镇建设靠产业发展来驱动，产业发展靠城镇环境来支撑，二者互相依存，缺一不可。因此，各区县必须注意把城镇建设与工业基地建设、专业批发市场建设和发展服务业结合起来，从各自优势出发，确立自己的产业发展重点，培育形成具有比较优势的特色产业，使产业发展和城镇建设互促共进，不断增强城镇发展活力和竞争力。中心镇和地处城郊的乡镇，要把发展第三产业摆在重要位置，采取积极有效的措施，提升人气，聚集财气，努力让城镇繁荣起来。三是积极探索城镇经营的路子。要将城镇规划作为经营城镇的第一资源，积极运用市场化的手段，盘活城镇土地资产，培育多元投资主体，吸引民间资本投资小城镇建设，加快城镇化进程。
   三、实施强镇带动战略，大力培育镇域经济发展的龙头
   为充分调动乡镇加快发展镇域经济的积极性、创造性，市委、市政府确定在全市实施强镇带动战略，尽快培育出一批发展势头好、质量高、后劲足的经济强镇，带动全市镇域经济的快速发展。实施强镇带动战略，激励和扶持一部分优势突出的乡镇率先发展，有利于及时总结镇域经济发展的经验，发现和解决前进中的矛盾问题，积极探索加快镇域经济发展的新路子；有利于发挥典型引路的作用，通过经济强镇的示范带动，达到以点促面、带动全局的目的，使镇域经济在发展上学有目标、赶有榜样。各区县、市直有关部门要把培植经济强镇当作加快镇域经济发展的重要举措，紧紧抓在手上，力争经过2—3年的努力，在全市培育起一批农村经济总收入超过50亿元，财政收入过500xxxx元的经济强镇。
   要建立科学的考核评价和管理体系。按照树立和落实科学发展观的要求，借鉴国家统计局对经济强县的评定办法，制定科学的考核评价指标体系。要着重从镇域经济的发展水平、发展活力和发展潜力等方面对镇域经济发展指数进行综合考核。既要看增长速度，又要看质量效益；既要看当前的发展，又要看发展的后劲；既要看经济建设成果，又要看社会进步、环境变化、社会稳定。在管理方式上，对经济强镇实行动态管理，一年一考核，一年一评比，不搞终身制。初步考虑，市里每年通过科学考核评价，对综合成绩排头xxxx的乡镇和前xxxx的街道，由市委、市政府授予年度经

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